Сумська обласна рада - Офіційний сайт Сумської обласної ради

1 лютого відбулося засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу та соціального розвитку села під головуванням очільника Володимира Ладики. У роботі комісії взяли участь заступник голови обласної ради Валерій Толбатов, керівники відповідних установ та організацій, представники ЗМІ.

Розглянуто  6 питань порядку денного, прийнято відповідні рішення.

Члени постійної комісії  першою заслухали та обговорили інформацію про стан виконання Програми розвитку сільських територій Сумської області на 2008-2011 роки. З доповіддю виступив начальник головного управління агропромислового розвитку ОДА Володимир Івченко.
Було відмічено, що за звітний період управліннями обласної державної адміністрації, територіальними органами Міністерств та інших органів виконавчої влади, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських рад проведена робота з реалізації зазначеної програми.
Так, посівна площа сільськогосподарських культур у 2011 році становила
1054,5 тис. га, що на 68 тис. га більше 2010 року. За всіма категоріями господарств вироблено зернових та зернобобових культур понад 2,5 млн. тонн, що на 89,4 % більше 2010 року. Згідно з державними цільовими програмами на підтримку  розвитку агропромислового виробництва одержані з Державного бюджету та перераховані одержувачам кошти у сумі 13,565 млн. гривень.
В області функціонує 33 великотоварних  сільськогосподарських підприємства з поголів’ям молочних корів 400 голів і більше, в яких виробляється за рік 63% молока від загального виробництва з високими показниками якості. Молокопереробними підприємствами встановлено 620 молокоприймальних пунктів. Сервісне обслуговування худоби в господарствах населення здійснює 401 пункт штучного осіменіння. За 2011 рік в області проведено 9 обласних та 860 районних виставково-ярмаркових заходів, до участі в яких були залучені сільськогосподарські і переробні підприємства та приватні домогосподарства.
Право на земельну частку (пай) набули 280,3 тисяч громадян, з яких 272,4 тисячі (97,1%) отримали земельні сертифікати на право на земельну частку (пай), державні акти вручені 245,5 тисячам власників земельних часток (паїв), що становить 99,9 % від загальної кількості тих, кому можливо їх видати. На території області ведуться роботи зі створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру.
Станом на 1 січня 2012 року у межах населених пунктів інвентаризацію земель несільськогосподарського призначення проведено на площі 151,03 тис. га, за межами  - на площі 217,88 тис. га, орендна  плата за користування земельними паями у 2011 році виплачена в сумі 181,1млн. гривень, за користування майновими паями -  0,738 млн. гривень, укладено соціальних угод на суму 35,1 млн. гривень, виконано на суму 28,2 млн. гривень (80,3%).
На підтримку індивідуального житлового будівництва на селі в 2011 році надійшли кошти з місцевих бюджетів у сумі 1,396 млн. гривень, з державного бюджету – 1,237 млн. гривень. Уведено в експлуатацію 26 житлових будинки загальною площею 1817,65 кв. метрів.
З Державного фонду охорони навколишнього природного середовища у  2011 році виділено 7,2 млн. гривень на фінансування заходів з екологічно безпечного збирання, перевезення, зберігання, оброблення та знешкодження непридатних або заборонених до використання пестицидів на території області (за 2011 рік знешкоджено 320 тис. тонн).
В області функціонує 751 заклад охорони здоров'я,  швидку медичну допомогу населенню надають 2 станції, 18 відділень та 40 пунктів швидкої медичної допомоги, які розташовані на базі сільських закладів охорони здоров’я. Для організації медичних профілактичних оглядів населення та  наближення спеціалізованої медичної допомоги до села за 2011 рік  виконано 1008 виїздів в райони області.
У сільській місцевості функціонують 337 дошкільних та 391 навчальний закладів. У сільських загальноосвітніх навчальних закладах встановлено 3224 персональні комп’ютери.
У підвезенні учнів та педагогічних працівників задіяно  342 транспортні одиниці. У 2011 році  придбано 36 автобусів на суму 8,79 млн. гривень.
У Сумах здійснюється підготовка фахівців для агропромислового комплексу. У 2011 році на денну форму навчання до Сумського національного аграрного університету зараховано 413 осіб із сільської місцевості, з них за цільовими направленнями -  180 осіб.
В області у сільській місцевості функціонує 559 закладів культури. Для  поліпшення матеріально-технічної бази за 2011 рік було використано
1,2 млн. гривень на придбання технічної та звукової апаратури, сценічних костюмів, більярдних та тенісних столів. За час реалізації програми на капітальні та поточні ремонти приміщень використано 9,363 млн. гривень, на економне електричне опалення переведено 23 сільські заклади культури.
З метою широкого охоплення сільського населення концертно-виставковою діяльністю театром для дітей та юнацтва у 2011 році здійснено
18 гастрольних  виїздів, якими охоплено 3,4 тис. глядачів, обласною філармонією  - 17 виїздів, які відвідали понад   4,2 тис. глядачів.
Працівниками сільських закладів культури були організовані фестивалі та конкурси  інструментальної музики «Веселі музики» (с. Жовтневе Білопільського р-ну), дитячих хорових колективів «Співаймо разом» (смт. Терни Недригайлівського р-ну),   вокального співу «Чарівний ключик» (смт. Ямпіль),  родинної творчості «Роде наш красний» (с. Яснопільщина Липоводолинського району) та інші. У 2011 році вперше проведено фестивалі народної творчості «Усі ми діти твої, Україно!» (с. Дептівка Конотопського району) та духової музики «Чарівна мідь оркестрів»  (смт. Краснопілля).
У сфері побутового обслуговування сільського населення станом
на 01.01.2012 здійснюють діяльність 183 заклади. Переважна більшість закладів побуту (90%) підпорядковані приватним підприємцям – фізичним особам. Протягом 2011 року в сільській місцевості відкрито 7 нових закладів з надання побутових послуг та створено 8 робочих місць.
Для занять фізичною культурою і спортом у сільській місцевості діє розвинута матеріально-спортивна база: 2 стадіони, 264 футбольних полів,
648 спортивних майданчиків, з яких три - із синтетичним покриттям,
141 приміщення - для фізкультурно-оздоровчих занять, 238 спортивних залів, плавальний басейн, 124 стрілецьких тирів та кінноспортивна база.
В області розвиток агропромислового виробництва та сільських територій висвітлюється у засобах масової інформації.
Незважаючи на те, що доповідач глибоко і детально висвітлив тему, голова постійної депутатської комісії Володимир Ладика все ж попросив назвати кілька конкретних прикладів позитивного виконання програми розвитку сільських територій і що цьому заважало. Володимир Івченко насамперед  назвав як позитив  зростання ефективності використання землі (тільки минулого року ввели в обробіток 300 тисяч гектарів), а також той факт, що вдалося залучити до співпраці ті структури, які діють на територіях сільських рад. Однак, на думку Володимира Миколайовича, комплексний, цілісний підхід окремих виконавців до реалізації програми дав би успішніші результати – кожне управління працювало за своїм напрямком, а об’єднати зусилля, як кажуть, руки не дійшли, та й кооперативний рух на селі не досяг необхідної цілі.  Разом з тим, як негатив, відмічався і той факт, що зростання грошових доходів у селян (а це переважно люди похилого віку) явно відстає від містян.
На жаль, констатувала представник  управління статистики Любов Цегельникова, спостерігається тенденція до зменшення  кількості сільського населення, у першу чергу маємо великий відтік молоді. А голова Сумського регіонального відділення всеукраїнської  асоціації сільських та селищних рад Надія Масалітіна переконана, що не можна успішно розвивати сільські території, якщо не виконати ряд умов. Перш за все треба поліпшити транспортне забезпечення сіл, особливо малих, бо людям ніяк дістатися до лікарні, сільської ради, слід вирішити проблеми з кадрами для шкіл, медичних установ, створити робочі місця для перукаря, електрика, слюсаря, чоботаря тощо, без чиїх послуг просто не обійтися людям. «Думаю, - наголосила Надія Іванівна, - при прийнятті нової програми розвитку сільських територій перш, ніж виносити її на сесію обласної ради, треба детально обговорити  на засіданні регіонального відділення сільських та селищних рад області, чітко визначившись із завданнями по кожній раді».
Не можна чекати успіху від реалізації програми розвитку сільських територій без належного медичного обслуговування мешканців наших сіл.  Відрадно, що область має позитивні тенденції в організації медичної допомоги на селі, зазначила у своєму виступі перший заступник начальника управління охорони здоров’я ОДА Надія Лисенко.  «Ми працюємо у трьох напрямках, - пояснила Надія Андріївна. – Насамперед рівень обслуговування сімейними лікарями хворих мешканців сіл в області організовано краще, ніж у цілому в державі. Одним із пріоритетів маємо і наближення  безпосередньо до людей невідкладної медичної допомоги. Приміром, профілактичні огляди  щодо виявлення хворих на туберкульоз сприяли зниженню межі захворювань – за цим показником область входить в п’ятірку кращих регіонів країни. До речі, один виїзд бригади медиків до села (а їх було здійснено минулого року більше тисячі) коштує 6 тисяч гривень, однак, ми йдемо на це, бо маємо зримий позитив». На жаль, на сьогодні ще 16 амбулаторій не укомлектовані автотранспортом, тому є велика надія на допомогу місцевих рад, які вже письмово підтвердили готовність до 2020 року (а може, й раніше)  придбати спеціалізовані автомобілі. І третім пріоритетом у галузі медицини маємо необхідність забезпечити сільські медичні заклади новими спеціалізованими кадрами. У першу чергу є сподівання, що вакансії будуть заповнені випускниками  саме сумських навчальних закладів -медінституту та медичних коледжів.
Звичайно, щоб медики їхали працювати в село, необхідно розвивати інфраструктуру. У першу чергу  молоді спеціалісти потребують житла з усіма зручностями, доброго транспортного сполучення з райцентром і навколишніми селами, продуманої чіткої  системи побутових послуг тощо.
Якщо говорити про транспортне сполучення, розповів начальник  головного управління промисловості та розвитку інфраструктури ОДА Сергій Крестенков,  то ним охоплено 98 відсотків мешканців області, маємо 421 маршрут, які обслуговують 192 перевізники.  Однак з’явилися й нові негативні тенденції: введення ПДВ сприяло збільшенню вартості проїзних квитків, тому пасажири намагаються купувати їх не в касах автостанцій, а безпосередньо у водіїв. Тож маємо нову проблему: автостанції стають збитковими, деякі закриваються. А ще не сприяє розвитку транспортного забезпечення на сільських територіях і погана якість доріг чи взагалі їх відсутність.
Начальник головного  управління економіки ОДА, депутат обласної ради  Олександр Сітак пояснив причину невиконання програми  у розділі газифікації населених пунктів. Незважаючи на те, що це дуже недешевий процес, а з державного бюджету не надійшло жодної копійки, певні зрушення є. Насамперед було збудовано певну кількість підвідних шляхів за рахунок так званих нафтових коштів, місцевих бюджетів, а до садиб селян газ прийшов завдяки власним заощадженням та допомоги спонсорів і меценатів. Тому обласна влада при розробці нової програми розвитку сільських територій  брала до уваги і пошук альтернативних видів палива, зокрема перехід до електрообігріву житла. Не менш важливим джерелом альтернативного палива є  використання продуктів лісової галузі - слід організовувати сільське населення (приміром, працездатних, але безробітних людей) для очищення наших лісів.  Навіть більш розвинуті країни світу йдуть саме цим шляхом –  з відходів деревини, гілок, шишок, голок виготовляють брекети, пілети, що потім використовуються для опалення.
Обговоривши отриману інформацію про хід виконання програми, члени комісії взяли її до відома і у зв’язку із закінченням терміну дії програми та розробки нової вирішили рекомендувати зняти з контролю. Тож далі депутати заслухали питання, яке по суті випливає з першого -  про проект  програми розвитку сільських територій області на період до 2020 року.
Доповідач Володимир Івченко, наголосивши на необхідності нової програми, зазначив, що головною проблемою її реалізації є відсутність належного фінансування. Присутні - як депутати, так і запрошені – були одностайні  в її злободенності й актуальності. «Програму ми потребуємо дієву і скеровану на результат! Переконаний, депутатам вдасться підготувати такий документ», - підсумував активне обговорення голова постійної депутатської комісії Володимир Ладика.
Тож депутати вирішили підтримати запропонований проект програми та внести його на розгляд чотирнадцятої  сесії обласної ради, однак, із зауваженнями і пропозиціями членів комісії обласної ради, відповідних управлінь та після громадського обговорення. Для цього народні обранці визначили дуже обмежені строки – до 10 лютого.
Не менш важливою виявилася інформація  про виконання Програми виставково-ярмаркової діяльності агропромислового комплексу Сумській області у 2011 році.
Підвищення рівня виставкової діяльності агропромислового комплексу залежить насамперед від якісної та ефективної організації і проведення експозицій у міжнародних, національних, обласних виставках та виставках-ярмарках, які є дійовим інструментом демонстрації економічного потенціалу області, пропагування впроваджень у виробництво досягнень науки, новітньої техніки, передового досвіду сільськогосподарських підприємств області, створення позитивного іміджу Сумської області та її підприємствам.
Для активізації участі підприємств агропромислового комплексу Сумської області в Україні та за кордоном з метою розширення присутності вітчизняних товаровиробників на найбільш значних зовнішніх та внутрішніх ринках і виходу на нові перспективні ринки збуту конкурентоспроможних товарів і послуг, налагодження нових партнерських стосунків, головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрації була розроблена і впроваджена «Програма виставково-ярмаркової діяльності агропромислового комплексу області на 2011 рік». Завдяки їй були створені сприятливі умови для участі передових сільськогосподарських підприємств всіх форм власності і кращих підприємств харчової та переробної промисловості Сумщини у міжнародних та обласних виставках-ярмарках, таких як: ХХІІІ   Міжнародна   агропромислова    виставка-ярмарок   «АГРО-2011», м. Київ;Міжнародна агропромислова виставка «Агроринок/Фермер України – 2011»,  м. Київ;Міжнародна агропромислова виставка «Зелений тиждень – 2011», м. Берлін, ФРН; 12 обласних виставкових та виставково-ярмаркових заходів.
Виконання програми виставково-ярмаркових заходів агропромислового комплексу області у 2011 році було забезпечено за рахунок коштів підприємств та організацій виробничої сфери, наукових установ та інших учасників виставок, та часткового фінансування з обласного бюджету.
Усього на проведення даних виставково-ярмаркових заходів з обласного бюджету у 2011 році виділено 240 000 грн. Фактичні витрати становили  231 113 грн. 20 коп., недовикористано та повернуто в обласний бюджет  8 886 грн. 80 коп.
Головним управлінням агропромислового розвитку постійно проводилась робота щодо інформування населення та гостей міста про проведення виставково-ярмаркових  заходів  у м. Суми та області, через засоби масової інформації та на офіційному сайті головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації.

Надану інформацію депутати взяти до відома та, ураховуючи, що термін дії програми  закінчився,  рекомендувати голові обласної ради це рішення зняти  з контролю.

Було заслухано інформацію начальника головного управління агропромислового розвитку ОДА Володимира Івченка про підсумки виконання рішення обласної ради від  27.06.2008 «Про програму розвитку кооперативного руху на селі в Сумській області на 2008-2011 роки»
Програмою розвитку кооперативного руху на селі в Сумській області на   2008-2011 роки передбачена підтримка сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів шляхом надання обладнання на умовах довгострокового кредиту (на 8 років) з виплатою 1,5 % річних від залишку заборгованості за кредитом. У 2009 році  з обласного бюджету  було виділено 3,3 млн. гривень та проведено конкурс  з метою визначити сільськогосподарські кооперативи, які мають право на отримання підтримки за рахунок коштів з обласного бюджету. За підсумками засідання комісії визнані переможцями конкурсу 11 молочарських кооперативів та 8 обслуговуючих.
Була проведена процедура державних закупівель необхідної для сільськогосподарських кооперативів техніки і обладнання та укладені угоди з постачальниками. Головним управлінням агропромислового розвитку проведені всі необхідні процедури і вчасно подані необхідні документи для оплати. Проте головним управлінням Державного казначейства в Сумській  області оплата не проведена і 30 грудня 2009 року кошти повернуті до обласного бюджету.
У 2010 році на виконання програми з обласного бюджету було виділено 3217тис.грн., проте фінансування не було здійснено. І у 2011 році воно також не проводилось, хоча головне управління агропромислового розвитку провели робота з підготовки всіх необхідних документів та дотриманню необхідних процедур виконання програми.
І все ж, незважаючи на фінансові труднощі, згідно з "Державною цільовою економічною програмою підтримки розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів на період до 2015 року" фінансову підтримку отримало 4 сільськогосподарських обслуговуючих кооперативи Сумської області. Загальна державна фінансова підтримка, яку отримали кооперативи, становила  1,4 млн.грн.
Завдяки проведеній роботі, за 2009 рік було створено 22 кооперативи та їх кількість становила 40 одиниць. Не зважаючи на відсутність фінансової підтримки з бюджету за 2010 рік, у Сумській області було створено 2 сільськогосподарських обслуговуючих кооперативи і станом  на  1 січня 2011 року їх налічувалась 41 одиниця. Проте у 2011 році відмічалася тенденція до їх зменшення і на сьогодні ми маємо 39 зареєстрованих  сільськогосподарських кооперативів, що надають послуги сільському населенню.
Дану інформацію депутати взяли до відома та, враховуючи, що термін дії  програми закінчився,  рекомендувати голові обласної ради зняти її  з контролю.

На засіданні комісії також було розглянуто питання про підсумки виконання рішення обласної ради від 16.05.2008 року Про обласну програму розвитку тваринництва на 2008-2011 роки із змінами станом на 01.01.2012р.
Головною метою програми було збільшення виробництва молока до обсягів його споживання на рівні фізіологічної норми. Пріоритетним напрямком у розв’язанні даної проблеми було визначено розвиток великотоварного молочного скотарства у сільськогосподарських підприємствах області та розвиток молочного скотарства в особистих селянських господарствах. Формування конкурентоспроможного тваринництва передбачалося шляхом впровадження у виробництво новітніх та ресурсозберігаючих технологій.
Станом на 1 січня 2012 року в області функціонує 32 великотоварних сільськогосподарських підприємств з поголів’ям молочних корів 400 голів і більше, на яких виробляється за рік у межах 63% молока від загального виробництва з високими показниками якості, що позитивно впливає на формування закупівельних цін.
За період дії програми в області введено в дію 14 доїльних залів з модернізацією тваринницьких приміщень для безприв’язного утримання молочної худоби. У сільськогосподарських підприємствах Тростянецького, Буринського, Кролевецького, Сумського, Роменського районів проводиться реконструкція приміщень за сучасними технологіями. У ТОВ «Вітчизна» Конотопського району в березні 2011 року відкрито молочний комплекс на 1200 корів з доїльною установкою «Паралель» для одночасного доїння 40 корів. Крім того, в 41 сільськогосподарських  підприємствах  області за період виконання програми введено в дію 78 молокопроводів.
Упровадження новітніх енергозберігаючих технологій, залучення  інвестицій у тваринництво  вплинуло у зазначених господарствах на підвищення продуктивності дійного стада, збільшення валового виробництва молока та його якість. Станом на  І січня 2012 року сільськогосподарськими підприємствами області вироблено 144,3 тис. тонн молока з продуктивністю дійного стада 3850 кг, що більше на 118 кілограмів, проти відповідного періоду минулого року. У порівнянні з 2010 роком сільгосппідприємствами області реалізовано молока класу екстра і вищого ґатунку більше у 1,7 рази, що становить 54 %  від загальної реалізації.
На сьогодні у сільськогосподарських підприємствах області утримується 40,5 тис. голів корів, що більше  минулого року на 0,1 тис. голів. За кількістю поголів’я корів у сільськогосподарських підприємствах область у державі посідає 5 місце, по валовому виробництва молока – 6 місце.
Програмою розвитку тваринництва на 2008-2011 роки було передбачено на 2011 рік  виділення коштів з обласного бюджету в сумі 5,05 млн. гривень, з яких 4,85 млн. грн. – для підтримки розвитку великотоварного молочного скотарства, 0,2 млн. грн. – для закупівлі доїльного обладнання з послідуючою передачею його домогосподарствам, які утримують 3 і більше голів корів. Проте, в обласному бюджеті на 2011 рік видатки на виконання вищезазначеної програми непередбачені. Загалом на зазначену програму на 2008-2011 роки з обласного бюджету лише у 2008 році було виділено 196,7 тис. грн. на придбання обладнання для молочних комплексів (СТОВ «Вітчизна» Конотопського району – 98,0 тис., ТОВ «Десна» Кролевецького району – 98,7 грн.).
З боку обласної державної адміністрації, обласної ради, головного управління агропромислового розвитку вживаються заходи для забезпечили ефективного конкурентноздатного виробництва як у сільськогосподарських підприємствах, так і у домогосподарствах області.
Депутати інформацію з цього питання взяли до відома та рекомендувати голові обласної ради це рішення зняти  з контролю,  ураховуючи, що термін дії програми  закінчився.