ЗМІСТ

ЕФЕКТИВНЕ УПРАВЛІННЯ МАЙНОМ ГРОМАДИ

СУМСЬКИЙ  АЕРОПОРТ:  ЗБЕРЕГЛИ  І  ВІДНОВЛЮЄМО

СУМЩИНА  І  НАДАЛІ  ГОТУВАТИМЕ ПРОФЕСІЙНИХ  ВІЙСЬКОВИХ

ПРИОРИТЕТ ДЕПУТАТІВ: СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК ОБЛАСТІ

ДОРОГИ  СУМЩИНИ:  КРОК  ВПЕРЕД

ІНФОРМАЦІЙНІ  ДНІ  ДЛЯ ПРАЦІВНИКІВ МІСЦЕВИХ  РАД

ЕФЕКТИВНА  СПІВПРАЦЯ З РАЙОННИМИ, МІСЬКИМИ, СЕЛИЩНИМИ РАДАМИ

ДІЯЛЬНІСТЬ ОБЛАСНОЇ РАДИ: ГОВОРЯТЬ  ДОКУМЕНТИ

В  ЦЕНТРІ  УВАГИ – ОХОРОНА  ЗДОРОВ’Я

РОБОТА  ЗІ  ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН

ІНФОРМАЦІЯ ПРО МІСТА ТА РАЙОНИ ОБЛАСТІ (див. повну версію Вісника №3)

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ БЛОКУ ЮЛІЇ ТИМОШЕНКО 

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ “НАРОДНИЙ СОЮЗ “НАША УКРАЇНА”

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ СОЦІАЛІСТИЧНОЇ  ПАРТІЇ  УКРАЇНИ

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ КОМУНІСТИЧНОЇ  ПАРТІЇ  УКРАЇНИ

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ БЛОКУ  Н.ВІТРЕНКО  “НАРОДНА  ОПОЗИЦІЯ”

ДЕПУТАТИ СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ СКЛИКАННЯ (див. повну версію Вісника №3)

ЕФЕКТИВНЕ УПРАВЛІННЯ МАЙНОМ ГРОМАДИ

З початком каденції Сумської обласної ради п’ятого скликання її керівництво, постійні комісії та депутатські фракції  значну увагу стали приділяти питанням управління об’єктами, що задовольняють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Було поставлено першочергове завдання управлінню майном провести інвентаризацію об’єктів комунальної власності, управління  якими здійснює обласна рада, та створити по суті нову інформаційну базу даних про ці об’єкти, яка відповідала б усім сучасним вимогам.
Станом на 1 січня 2008 року 185 підприємств, установ та організацій з правом юридичної особи є об’єктами обласної комунальної власності. Крім того, у власності обласної  ради знаходяться акції ВАТ “Спартак” на суму 22 885 700 гривень (228 857 акцій) та майно, передане господарським товариствам, співзасновником яких є облрада.
Вартість цього майна становить 950,2 тис. грн. Залишкова вартість основних засобів, що знаходяться в обласній власності станом на 1.01.08, становила 237 721,3 тис. грн.     
У 1999 році з обласного бюджету було виділено 400 тис. грн., за які придбано будівлю санаторію-профілакторію ЗАТ „Сумикамволь” по вул.Ковпака, 30.
Протягом 2000 – 2006 рр. проведено корінну реконструкцію цієї будівлі для потреб обласного кардіологічного диспансеру. Для цього з обласного бюджету було виділено близько 8 млн. грн.
Сьогодні - це  сучасний   спеціалізований лікувально-профілактичний заклад з поліклінічним відділенням, розрахованим на 60 відвідувань за зміну, та стаціонарним відділенням для лікування 85 хворих, у тому числі 8 місць інтенсивної терапії.
У грудні 2000 року обласна рада прийняла рішення  про  створення   комунального закладу охорони здоров’я - Сумської обласної дитячої  стоматологічної поліклініки. Спочатку заклад розташовувався в пристосованих приміщеннях на першому поверсі житлового будинку по вул. Холодногірській, які орендувалися у СНВО ім. Фрунзе.
Згодом обласна рада протягом 2000-2004 рр. виділила 1551,0 тис.грн. на реконструкцію будівлі ліквідованого дитячого протитуберкульозного диспансеру по вул. Кірова, 179, до якої в листопаді 2003 року було переведено дитячу стоматологічну поліклініку. 

Обласний кардіологічний диспансер

Відреставрована обласна філармонія

Хоружівський дитячий будинок

•  лікувально - профілактичні закладів – 36;
•  закладів культури – 11;
•  установ соціального захисту – 14;
•  закладів освіти - 26;
•  закладів фізичної культури і спорту - 5;
•  інших заклади, що фінансуються з обласного бюджету – 5.

Також у спільній власності області знаходяться 22 установи санітарно-епідеміологічних станцій, які утримуються за рахунок державного бюджету.
Загальні видатки обласного бюджету на утримання бюджетних закладів та установ у 2007 році становили 310,6 млн.грн.
Серед загальної кількості об’єктів спільної власності сіл, селищ, міст Сумської області комунальні комерційні підприємства складають 35%, в т.ч.:
•  комунальні комерційні підприємства фармацевтичної галузі – 30;
•  спеціалізовані лісогосподарські підприємства - 19;
•   підприємства житлово-комунального господарства – 5;
•   підприємства транспорту, торгівлі, громадського харчування –7;
•  інші - 5.

Враховуючи, що ці підприємства дають надходження до бюджетів, роботу громадянам, виробляють певну продукцію, виконують роботи та надають послуги, які задовольняють потреби населення та територіальних громад області в цілому, обласна рада посилила вимоги до керівників підприємств.
Всі вони працюють на контрактній основі та підзвітні обласній раді. Оперативний контроль за діяльністю підприємств в цілому та їх керівників покладено на управління майном обласної ради.
Відповідно до наданих управлінню повноважень щодо укладення контрактів з керівниками підприємств та закладів, які відносяться до сфери управління обласної ради, укладено 99 контрактів, в тому числі:
•  з керівниками госпрозрахункових підприємств - 48;
•  з керівниками бюджетних закладів та установ -51.

З метою удосконалення роботи з кадрами прийняте рішення обласної ради від 04.04.2007 «Про порядок призначення і звільнення з посад керівників підприємств, установ та закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області», в якому передбачено чіткий порядок призначення на посаду керівників, попередній розгляд кандидатур в постійних
комісіях обласної ради та прийняття остаточного рішення щодо їх призначення на сесійних засіданнях.

Аеропорт “СУМИ”

У 2007 році лише три аптеки обласної комунальної власності займалися виготовленням лікарських засобів в умовах аптеки, що становило 10% від загальної кількості аптек обласної власності. Всі ці аптеки розташовані в місті Суми:
• обласне комунальне підприємство “Аптека № 113” м.Суми (завідувач Терлюк Людмила Миколаївна);
• обласне комунальне підприємство “Аптека № 175” м.Суми (завідувач Проценко Ніна Іванівна);
• обласне комунальне підприємство“Аптека № 178” м.Суми (завідувач Новікова Олександра Іллівна).

Оскільки аптеки виготовляють лікарські засоби, на які відсутні аналоги готової продукції, то кількість послуг по їх виготовленню поступово зростає (збільшення кількості виготовлення лікарських засобів на кінець 2007 року склало 106,4% порівняно з початком року).
Обласна рада вважає за необхідне, щоб у кожному районі області були аптеки не лише комунальної форми власності, які займались би виготовленням лікарських засобів та діяльністю з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Це є нагальна потреба і на це необхідно звернути увагу місцевим органам влади та місцевого самоврядування.
В умовах обмеженого фінансування і низької платоспроможності населення,
вирішальним чинником у конкуренції на фармацевтичному ринку області, залишається ціновий. Система знижок, запропонована комунальними аптеками населенню, орієнтована насамперед соціально і спрямована на забезпечення доступних цін для пенсіонерів, ветеранів та інвалідів війни. Тому необхідно співпрацювати зі страховими компаніями, фондами соціального страхування тощо. Соціальна діяльність аптек повинна бути зорієнтована на:
•  забезпечення доступними лікарськими засобами усіх прошарків населення шляхом формування низьких цін, надання знижок;
•  повноцінне забезпечення населення по безкоштовних і пільгових рецептах;
•  робота в сфері недержавного медичного страхування;
•  перспективне планування діяльності з урахуванням потреб охорони здоров’я, створення резервних запасів медикаментів на випадок епідемій, техногенних катастроф;
•  добродійна допомога організаціям ветеранів війни та інвалідів.

Аптека №175 - одна з найкращих комунальних аптек

Високі результати роботи мають:
• обласне комунальне агролісогосподарське підприємство “Сумиоблагроліс” (директор Савченко Григорій Тимофійович) з дочірніми агролісогосподарськими підприємствами в кожному районі;
•комунальне підприємство Сумської обласної ради “Навчальновиробничий Центр” (директор Павлюченко Володимир Васильович);
• комунальне підприємство Сумської обласної ради “Підприємство виробничо-технологічної комплектації” (директор Кабанов Юрій Іванович) та інші.

Так, обласним комунальним підприємством “Сумиоблагроліс” у 2007 році перероблено деревини - 66,3 тис.куб.м, що на 34,2% більше ніж у 2006 році; випущено товарів широкого вжитку на 1 792 тис.грн., що більше в порівнянні з 2006 роком на 320,9 тис.грн., або на 21,8%.
Крім того, висаджено лісових культур на площі 985 га, вирощено посадочного матеріалу - 6,2 млн.од.
Рентабельність виробництва становить – 5%.
Разом з тим робота таких підприємств як обласне комунальне підприємство “Аеропорт “Суми”, комунальне підприємство “Редакція газети “Сумщина”, обласне комунальне підприємство “Облпаливо” та деяких іншіх не є ефективною, а дуже часто – збитковою.
Обласна рада стурбована станом і наслідками роботи цих підприємств і продовжує пошуки та розробку шляхів покращання результатів їх діяльності.
Особлива увага депутатського корпусу обласної ради спрямована на діяльність створених радою Фондів.
Один з найпотужніших серед них - Сумське обласне комунальне підприємство “Фонд інвестування об’єктів соціальної сфери та промисловості” (директор Коренев Анатолій Михайлович).
Основним завданням Фонду є реалізація обласної цільової програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім».

Власні виробничі потужності Шосткинського агролісгоспу

Для виконання вказаної програми в 2007 році надано кредитів 502 сільським забудовникам на суму 4011 тис. грн. з відповідним укладенням договорів.
За 2006 рік були прокредитовані 609 чоловік на суму 3105 тис. грн. У порівнянні за два роки кількість позичальників зменшилась на 102 особи, а сума кредитів збільшилась на 906 тис. грн.

Всього за період роботи Фонду укладено 3636 кредитних договорів на суму 22801,2 тис. грн. Виконані договірні умови по 2317 забудовникам.
На сьогоднішній день діє 1319 кредитних договорів. За рахунок вказаних кредитів сільським забудовникам в 2007 році проведені наступні роботи:
будівництво інженерних мереж (газифікація, водозабезпечення та електрифікація),
будівництво та реконструкція житлових будинків.

Разом з тим, з моменту прийняття даної програми минуло 10 років, тому деякі її положення не відповідають вимогам сьогодення та ринковим умовам, що ставить на порядок денний перегляд як самої Програми, так і Порядку надання та повернення кредитів сільським забудовникам.

Наступне потужне підприємство- “Фонд розвитку агропромислового комплексу області” (директор Лупінов Олександр Леонідович) створений для здійснення виробничої, науково-виробничої і комерційної діяльності, спрямованої на підтримку сільськогосподарських товаровиробників, переробних та обслуговуючих агропромисловий комплекс підприємств, вирішення соціально-економічних завдань розвитку села.
Протягом 2007 року обласною радою на потреби Фонду виділялися кошти на дві програми, а саме:
• Програму розвитку селекції і насінництва картоплі на 2007 рік - було виділено 150 тис. грн. (кошти не використані)
• Програму розвитку овочівництва та картоплярства Сумської області на 2007 рік-  Фонду було виділено 150 тис. грн., з яких 48,7 тис. грн. використано на фінансову підтримку виробництва продукції овочівництва та картоплярства сільгосппідприємствам області.

Протягом 2007 року від господарської діяльності Фондом одержано 31 тис. грн. доходу.
Для ефективної роботи в 2008 та наступних роках Фонду необхідно виконувати функції та завдання, визначені його статутом, а саме: підтримка сільгоспвиробників області, для чого потрібна розробка, фінансування та реалізація програм, пов’язаних з виробництвом, зберіганням та переробкою сільськогосподарської продукції.

Основним завданням третього фонду  обласної ради - “Фонду сприяння розвитку енергозберігаючих технологій” (директор - Зв’ягінцев Володимир Леонідович) - є реалізація державної політики з питань розвитку та фінансової підтримки впровадження енергозберігаючих технологій на підприємствах, в установах і організаціях Сумської області.
З цією метою фонд повинен залучати та концентрувати кошти державного та місцевих бюджетів, кошти юридичних та фізичних осіб, внутрішніх та зовнішніх кредитних ресурсів, інвестицій та інших коштів.

Основними завданнями Фонду є:
• створення електронної аналітичної системи моніторингу ефективного споживання енергії на об’єктах бюджетної сфери;
• створення електронних баз для моніторингу споживання енергії на об’єктах бюджетної сфери;
•  розробка науково-технічної продукції “Програма підвищення ефективного використання енергії у ЖКГ Сумської області”;
•  пілотний проект заміни звичайних освітлювальних лампочок розжарювання на енергозберігаючі для подальшого використання зекономленої електричної енергії в електроопалюванні на об’єктах бюджетної сфери. Назва проекту – “Економія електроенергії заради тепла”;
• розробка проекту фінансування заходів згідно з механізмом Кіотського протоколу;
• розробка пілотних проектів по електроопаленню;
• обстеження об’єктів бюджетної сфери з ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів за результатами моніторингу.

Для реалізації програми Фонду та його утримання у 2007 році з обласного бюджету надійшло 533,8 тис. грн., в т.ч.:
-           на виконання програми – 448,9 тис. грн.;
-           на утримання – 84,9 тис. грн.

Використано на виконання програми – 273,6 тис. грн. Не були використані та в кінці року повернуті до обласного бюджету 175,3 тис. грн.

За 2007 рік було проведено наступні заходи:

1.Розробка та передача науково-технічної продукції на тему: “Попереднє обстеження витрат паливно-енергетичних ресурсів на об’єктах бюджетної сфери”;
2. Виконання “Звіту про результати попереднього обстеження використання паливно-енергетичних ресурсів у бюджетній сфері”.

Подальша діяльність Фонду вбачається в акумулюванні коштів та провадження заходів з енергозбереження, як це передбачено статутом Фонду та обласною програмою з енергозбереження.
Для надання допомоги малому та середньому бізнесу  Сумщини депутатами облради було створено “Сумський обласний фонд підтримки підприємництва” (директор Ричкіна Лілія В’ячеславівна).
Напрямками діяльності Фонду є юридична, інформаційна, фінансова підтримка підприємців області; проведення заходів освітнього характеру; бізнес-планування; пошук інвесторів та бізнес-партнерів;
маркетингові та інформаційно-консультаційні послуги суб’єктам господарювання.
Для здійснення діяльності Фонду та його утримання рішенням Сумської обласної ради від 27.07.2007 було затверджено фінансування на суму 300 тис.грн., було використано 69,2 тис.грн.,
за рік юридичну підтримку отримали 308 підприємців нашої області.

Працівники Фонду проводять виїзний семінар

14 - 15 вересня представники Фонду взяли участь у міжнародному форумі “Слобожанський міст”, результатом проведення якого стало підписання угоди про співпрацю з бізнес-інкубатором Тяльшяйського повіту (Литва).

У рамках державної програми по відшкодуванню відсоткових ставок за банківськими кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, до Фонду з приводу написання бізнес-планів звернулось 52 підприємця з різних регіонів Сумської області. З них 49 підприємців отримали з державного бюджету відшкодування на суму 893,7 тис.грн.
Важливим напрямком діяльності Фонду є надання маркетингових та інформаційно-консультативних послуг суб’єктам підприємницької діяльності.
Цю послугу з 01.06.2007 надає аналітично-інформаційний маркетинговий центр, який створений Фондом. За півроку до Центру звернулося понад 250 підприємців.

Фондом створено базу приватних підприємців Сумщини, комерційні пропозиції яких розміщено на сайті. Середня кількість відвідувань сайту склала 370 на місяць.
Географія звернень: Україна, Грузія, Польща, Литва, Азербайджан, Угорщина, Росія, Узбекистан, Пакистан, Норвегія, Аргентина.
Зараз формується база даних майстрів народних промислів Сумщини.
За останні півтора року обласною радою проводиться активна робота по оформленню прав власності на об’єкти нерухомості. Виконання цього завдання покладено на управління майном обласної ради.
Станом на 01.01.2008 року оформлено 44 свідоцтва про право власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради на об’єкти нерухомості, а також отримано 28 рішень господарського суду Сумської області про визнання права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради на об’єкти нерухомості.
Протягом   2007   року   управлінням майном була проведена робота щодо перегляду орендної плати за користування нерухомим майном. З цією метою були проведені нові експертні оцінки вартості майна та підвищені орендні ставки, внесені зміни до діючих договорів оренди.

пл.Незалежості, 2

Відреставрована філармонія

Сумський військовий ліцей

До обласної комунальної власності прийнято обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей у м. Шостка та проведено ряд інших заходів, направлених на зміцнення матеріальної основи територіальних громад області.

СУМСЬКИЙ  АЕРОПОРТ:  ЗБЕРЕГЛИ  І  ВІДНОВЛЮЄМО

Не минуло і двох років як депутати Сумської обласної ради своїм рішенням прийняли комплекс аеропорту «Суми» у комунальну власність. Тоді це був важкий і складний об’єкт, з великими боргами і неясною перспективою.
Проте обласна рада була одностайна: обласному центру потрібен аеропорт, тому його треба зберегти, не допустити знищення майнового комплексу і руйнування злітної смуги.
За той короткий термін, що минув з прийняття аеропорту в обласну комунальну власність, з об’єктом сталися разючі зміни. Лише за минулий рік аеропорт прийняв та відправив майже півтори сотні авіарейсів та стабілізував свою фінансову ситуацію.
За ініціативою управління майном обласної ради було проведено аукціон з продажу складу паливно-мастильних матеріалів, яким аеропорт не користується вже давно. З виручених 1,295 млн. грн.. були погашені всі борги податковій службі (470 тисяч гривень), штрафи та інші зобов’язання. Решта коштів, а також близько 400 000 гривень з обласного бюджету буде використана для відбудови необхідної аеропорту інфраструктури.
Сьогодні наш аеропорт розглядається як резервний для аеропорту Харкова на час проведення Чемпіонату Європи з футболу 2012 року. З червня цього року стартували регулярні авіарейси «Суми-Анталія». Збережений роки тому обласною радою аеропорт відновлює свою стабільну роботу…

СУМЩИНА  І  НАДАЛІ  ГОТУВАТИМЕ  ПРОФЕСІЙНИХ  ВІЙСЬКОВИХ

Військові залишаються у місті Суми - такий підсумок роботи депутатів обласної ради по збереженню науково-кадрового потенціалу та майнового комплексу колишнього Інституту ракетних військ і артилерії.
Щоб  врятувати    цей   унікальний комплекс, рішенням Сумської обласної ради від 21 вересня 2007 року у місті Суми створено комунальний заклад “Сумський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені І.Г. Харитоненка”.

Для забезпечення функціонування ліцею Сумська обласна рада порушила перед Кабінетом Міністрів України клопотання, як виняток, про безоплатну передачу з державної власності до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області частини об’єктів нерухомості ліквідованого Військового інституту, та частину території що до них прилягає.
Будівля № 1/1 - загальною площею 13743,2 м2 є пам’ятником архітектури, створювалася для розташування кадетського корпусу, що в повній мірі зможе забезпечити сприятливі умови для навчально-виховного процесу і мешкання ліцеїстів.
Будівля № 142 - загальною площею 93 м2 буде використовуватися як контрольно-перепускний пункт ліцею.
Завдяки злагодженій роботі обласних депутатів та підтримці  глави Уряду Юлії Тимошенко, 18 червня Кабмін позитивно вирішив питання про передачу необхідних будівель у комунальну власність області.
Крім того, на фінансування потреб ліцею обласна рада виділила необхідні кошти, і сьогодні повним ходом триває підготовка до початку навчального року.
Першого вересня 2008 року Військовий ліцей прийме на начання 100 юнаків, в цілому ж планується, що у ліцеї будуть навчатися до 400 молодих сумчан та мешканців інших областей України.

ПРИОРИТЕТ ДЕПУТАТІВ: СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК ОБЛАСТІ

Одним із головних напрямків роботи обласної ради є безпосередня участь у забезпеченні належного  соціально-економічного розвитку області та забезпечення участі територіальних громад у цьому процесі.

Аналізуючи реальний соціально-економічний стан області, проблеми та питання, що стоять перед Сумщиною, депутатами 5-го скликання були визначені стратегічні питання, від яких осторонь не буде стояти ні голова ради, ні депутатський корпус.
Головне -  це питання залучення додаткових  доходних джерел до обласного бюджету і, в першу чергу, на фінансування видатків розвитку. Розглянувши показники виконання   місцевих бюджетів Сумської області за 2006 рік, депутати були  стурбовані тим, що органи місцевого самоврядування не в змозі у повному обсязі забезпечувати виконання делегованих та власних повноважень у зв’язку зі значною обмеженістю фінансових ресурсів.
Темпи та динаміка соціально-економічного розвитку області, в тому числі нафтогазовидобувних територій, не відповідають мінімальним соціальним нормам і стандартам. Екологічна ситуація погіршується, збільшується кількість небезпечних хвороб серед населення.
При цьому на території області працює найпотужніше підприємство ВАТ “Укрнафта” НГВУ “Охтирканафтогаз”, яке видобуває майже 50 відсотків усієї української нафти та 10 відсотків природного газу.
Відрахування до Державного бюджету України  лише рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, що видобуваються  в області, у 2004 році склали 223,5 млн.грн., у 2005 – 680,4 млн.грн., у 2006 – 1267,0 млн. грн., у  2007 – 2000 млн. гривень (у 8,9 раза більше проти 2004 року). В той же час місцеві бюджети області від зазначених платежів не отримують жодної копійки.
Обласний депутатський корпус переконаний, що темпи і розміри видобутку природних копалин повинні бути прямо пропорційно пов’язані зі станом соціально-економічного розвитку  територій.
Враховуючи вищевикладене, протягом минулого року депутатами і працівниками апарату облради неодноразово направлялись пропозиції до Президента, парламента, уряду щодо врахування  при внесенні змін до бюджету 2007 року та формуванні бюджету на 2008 рік важливих соціально-економічних проблем розвитку Сумської області.

Одне з найважливіших із них– відрахування до місцевих бюджетів 25 відсотків від рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, в результаті чого область отримає значний додатковий фінансовий ресурс.
Під час опрацювання цього питання Урядом були зроблені перші кроки щодо його врегулювання. Статтею 45 Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік» передбачено, що рентні платежі включені до доходів державного бюджету, від яких відраховується дотація вирівнювання місцевим бюджетам. Тобто, в 2008 році область вже отримує частину від цих платежів, яка направляється на покриття поточних потреб наших бюджетних установ. Але таке рішення область не задовольняє, а тому депутати будуть працювати і далі над цим питанням, оскільки головна мета  – отримати можливість спрямування цих коштів на розбудову соціальної інфраструктури та задоволення у відповідних послугах населення області.
Слід відмітити, що у 2007 році обласною радою надавались пропозиції щодо внесення змін до законодавства України, яке регламентує тендерні процедури.  
Завдяки пропозиціям Сумщини та інших областей України, на сьогодні призупинена  дія Закону України “Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти”, ліквідовані монопольні права Тендерної палати і Міжвідомчої комісії у сфері державних закупівель.
Враховуючи численні нарікання мешканців  області   на неякісні  дороги,  з метою вивчення досвіду роботи в частині чинного законодавства та  основних напрямів роботи по будівництву і експлуатації автомобільних доріг працівники обласної ради відвідали Курську область. За результатами візиту були підготовлені інформаційні матеріали для депутатів обласної ради та адміністрації автомобільних доріг в Сумській області про можливості розвитку дорожнього господарства.
Враховуючи необхідність концентрації фінансових, матеріальних та інших ресурсів, розбудови дорожньої інфраструктури та прилеглих до автодоріг територій, обласна рада виступила ініціатором  реалізації пілотного проекту “Дороги Сумщини” шляхом створення комунальної установи обласної ради “Дорожній комітет Сумської області” та передачі їй повноважень і функцій, які на сьогодні виконуються структурними підрозділами Укравтодору.
Пропозиції представлені прем’єр-міністру України Ю.В. Тимошенко, якою надані доручення  відповідним міністерствам стосовно опрацювання ініціативи Сумської області та надання необхідної допомоги.
Крім того, підписаний Указ Президента України В.А. Ющенка № 62/2008 “Про деякі заходи щодо розвитку автомобільних доріг України”, яким надано доручення Кабінету Міністрів України розробити механізм передачі доріг місцевого значення разом із відповідними спеціалізованими дорожніми організаціями місцевим органам виконавчої влади. 
Концентрація коштів державного і місцевого бюджетів в одному напрямку надасть можливість знизити собівартість окремих напрямків робіт, підвищити їх якість, придбати вкрай необхідну сучасну ремонтну техніку і технології.

Крім того,  при роботі з обласною державною адміністрацією висунута основна вимога – формування показників бюджету повинно йти прозоро, з обов’язковою  участю депутатського корпусу.
Було проведено кілька нарад при голові обласної ради з цього питання. Підготовлені та направлені Верховній Раді Україні пропозиції та зауваження до контрольних показників бюджету області на 2008 рік та до проекту Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік».  
22 жовтня 2007 року обласною радою проведені депутатські слухання, на яких обговорювалось питання щодо основних напрямів бюджетної політики на 2008 рік та збільшення обсягу видатків на соціально-економічний розвиток області. За результатами слухань прийнято звернення до Президента, Верховної Ради, Кабінету Міністрів України.
Відділом з питань бюджету та соціально-економічного розвитку постійно здійснюється   аналіз   ефективності формування та виконання місцевих  і обласного бюджетів, використання коштів субвенцій з державного бюджету, виконання державних програм, стану соціально-економічного розвитку області. Проводиться робота по вивченню викладених питань з урахуванням пропозицій міст та районів області.
На відміну від раніше існуючої практики у минулому році частина коштів, які надійшли на соціально-економічний розвиток від ВАТ «Укрнафта», були розподілені за спільними пропозиціями органів місцевого самоврядування та виконавчої влади та передані містам та районам, які визначені розпорядниками цих коштів. Це дало змогу більш ефективно використати кошти та залучити для проведення ремонтних робіт і будівництва підрядні організації, які працюють на території районів та міст.   
Депутати вважають, що Сумська область має всі передумови для розвитку відкритої економіки та високий інвестиційний потенціал.   Це   обумовлено    наявністю достатньо розвинутої інженерної інфраструктури та транспортних комунікацій. 
Тенденція зростання темпів у капітальному будівництві, яка спостерігається протягом останніх років, продовжується і надалі: так, у 2007 році освоєно капітальних інвестицій 3 млрд. 208 млн. гривень, у тому числі інвестицій у основний капітал у обсязі 2 млрд. 435 млн.гривень, темп зростання становить 138,6%. За видами економічної діяльності найвагомішу частку (41,2%) інвестицій в основний капітал спрямовано в розвиток промислового виробництва.
Основним джерелом надходження інвестицій в основний капітал залишаються власні кошти підприємств та організацій – понад 60 % загального обсягу, наповненням яких є прибуток, отриманий від усіх видів господарської діяльності. На жаль, найбільша питома вага в освоєнні цих коштів припадає на підприємства, які розташовані за межами нашої області 13,7 % (м.м. Київ, Харків, Дніпропетровськ, Полтава  і Донецьк).
У 2007 році введено в експлуатацію 185 тис. кв. метрів загальної площі житла (темп росту до попереднього року – 28,9 %). Забезпечення населення житлом протягом останніх років вирішується переважно за рахунок будівництва індивідуальних житлових будинків. Слід зазначити, що обсяги індивідуального будівництва складають понад 57 % від загальної площі введеного в експлуатацію житла. Збудовано      430,4 км газопроводів, з яких 421,3 км введено в експлуатацію, 5,2 км водопровідних мереж, 2,4 км каналізаційних мереж та 1 амбулаторія.
Порівняно з попереднім періодом обліку (станом на 1 січня 2008 року) загальна кількість об’єктів незавершеного будівництва в цілому по області скоротилася на  10,6 %, у тому числі кількість будівель – на 28,1%, а  споруд – на 10,7 % збільшилась.
За 2007 рік зменшилась кількість об’єктів незавершеного будівництва 3 880 одиниць у 2007 році до 787 одиниці у 2008 році.
Із загальної кількості об’єктів незавершеного будівництва 72,8%  (573 одиниці) будівель та інженерних споруд – тимчасово припинено. Не слід забувати, що це кошти видатків розвитку області і зараз вони лежать мертвим капіталом і не працюють на економіку.
Першим кроком у вирішенні зазначеної проблеми  була безоплатна передача з державної у власність територіальних громад Сумського району об’єкта незавершеного будівництва, двоповерхової будівлі середньої школи у с. Ганнівка Сумського району під центральну районну лікарню. Без втручання обласної ради питання не мало б позитивного  вирішення.
Завдяки піднятій обласною радою проблемі та підтримці органів місцевого самоврядування  вирішено питання розміщення полігону твердих побутових відходів на землях запасу Краснопільського району.
У минулому році за рахунок  обласного бюджету  профінансовано будівництво об’єктів  освіти, охорони здоров’я, культури, комунального призначення на загальну суму      28,3 млн. гривень.
Особлива увага приділялась галузі охорони здоров’я, особливо в сільській місцевості.  За пропозицією обласної ради у 2007 році було виділено 900 тис.грн. для придбання автомобілів швидкої допомоги для сільських лікарень, які були використані за призначенням, крім 4 районів, які через складність тендерних процедур кошти не використали.
Враховуючи  технічний стан та розвиток інженерних мереж комунального призначення, переважна частина коштів обласного бюджету була сконцентрована на цих напрямках та об’єктах, які забезпечували життєдіяльність населених пунктів: газифікація та теплозабезпечення, в тому числі реконструкція існуючих тепломереж з впровадженням сучасних енергозберігаючих технологій (така  програма  опрацьована ), поліпшення водопостачання та  реконструкція каналізаційних колекторів, будівництво очисних споруд каналізації.     
Для підтримки ініціативи територіальних громад у березні 2007 року облрадою проведено конкурсу серед місцевих рад по впровадженню електронного обміну інформацією між надавачами житлово-комунальних послуг та головними розпорядниками бюджетних коштів по відшкодуванню витрат за надані пільги та субсидії населенню (управліннями праці та соціального захисту населення).
Основною метою конкурсу було підвищення якості надання соціальних послуг населенню та посилення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів. Призовий фонд переможцям конкурсу склав 98 тис.

Конкурс проводився за трьома групами учасників. Серед міст обласного значення переможцями визначені: перше місце – Шосткинська міська рада, винагорода склала 20 тис.грн.; друге – Охтирська міська рада (15 тис.грн.); третє місце – Конотопська міська рада (10 тис.грн.).
Серед міст районного значення та селищ міського типу переможцем визначено м. Білопілля (15 тис.грн.), друге місце – м. Кролевець (10 тис.грн.), третє – Шалигинська селищна рада Глухівського району (8 тис.грн.).
Серед сіл перше місце розділили Мутинська сільська рада Кролевецького району та Баницька сільська рада Глухівського району, які отримали по 10 тис.грн.
Враховуючи обмеженість коштів місцевих бюджетів і, в першу чергу, на інвестування їх у розбудову соціальної інфраструктури, обласна рада постійно працювала над залученням додаткових джерел фінансування. Опрацьований напрямок участі територіальних громад у різноманітних грантових програмах.
Налагоджено співпрацю з Українським фондом соціальних інвестицій, який  пропонує інвестувати кошти у розвиток територіальних громад з найнижчою податкоспроможністю і працює у таких напрямках:
-           покращання якості дошкільної та базової освіти, роботи закладів культури;
-           покращання якості первинної медичної допомоги в сільській місцевості;
-           полегшення доступу до питної води та покращання її якості;

Проведено роботу щодо впровадження протягом 2007 року на території Сумської області, зокрема Охтирського та Великописарівського районів, міні-проектів, які  стосуються  вирішення  питань у соціальній сфері.
Для участі у грантовій програмі  необхідно було розробити та подати на розгляд Українському фонду соціальних інвестицій міні-проекти, з визначенням обсягів робіт, що має виконати місцева громада, використовуючи ресурси Фонду та власні кошти.

Принципи    фінансування мікропроектів у 2007 році:
-           загальна вартість проектів не перевищує 250 тис.грн.;
-           Фонд співфінансує до 90 % вартості мікропроекту;
-           Внесок громади становить не менше 10 %.

У 2007 році пропозиції надавались від Великописарівського та Охтирського районів. Отримали кошти на реалізацію проектів Пожнянська та Попівська сільські ради Великописарівського району (поліпшення якості освітніх послуг в с.Пожня та с.Попівка - ЗОШ І-ІІІ ступенів), а також Олешнянська сільська рада Охтирського району (надання медичних послуг жителям Олешнянської сільської ради шляхом створення матеріальної бази для роботи амбулаторії загальної практики сімейної медицини). Загальна сума додатково отриманих коштів на розбудову соціальної інфраструктури склала 750 тис.грн.

Місцеві ради розробляють проект, спрямований на розв’язання конкретної проблеми чи на розвиток певної конкретної галузі місцевого господарства; далі цей проект подається на розгляд компетентного журі, яке після його ретельного аналізу і обговорення ухвалює рішення про те, чи варто державі підтримувати реалізацію цього проекту.

Орієнтовна тематика проектів:
- організація ефективної системи надання соціальних послуг населенню (організація притулків для бездомних, створення системи обслуговування за місцем проживання інвалідів тощо)
- реформування системи житлово-комунального господарства (забезпечення населення питною водою, електро-, газо-, водо- постачання тощо)
- розвиток мережі громадського транспорту (досягнення рентабельності роботи комунального транспорту, налагодження транспортного сполучення у сільській місцевості)
- удосконалення системи планування, забудови, та благоустрою населених пунктів (використання нежитлових приміщень, реставрація пам’яток історії, культури, модернізація житлового фонду тощо);
- розвиток туристичної діяльності (зелений туризм);
- розробка проектів ресурсо- та енергозбереження; 
- розвиток підприємництва;
- модернізація інженерної інфраструктури (утилізація сміття, забезпечення електропостачання тощо).

Враховуючи складність написання проектів обласною радою на початку та прикінці 2007 року були проведені одноденні семінари-тренінги для працівників органів місцевого самоврядування з метою надання їм практичної допомоги.

Результат є - конкурс у 2007 році виграли та отримали гранти:
-           Уралівська сільська рада Середино-Будського району (100тис.грн) з проектом “Органівзація пожежної безпеки сільського населеного пункту шляхом реформування пожежної команди сілськогосподарського підприємства в місцеву пожежну команду”;
-           Тростянецька районна рада (200 тис.грн) з проектом “Інноваційний підхід обслуговування сільського населення Тростянецького району шляхом організації мобільного діагностичного центру для раннього виявлення хвороб”;
-           Тростянецька міська рада (199,6 тис.грн) з проектом “Покращання санітарного та екологічного стану приватного сектору м. Тростянець шляхом залучення громадськості до централізованого вивезення твердих побутових відходів;
-           Сумська районна рада (392,6 тис.грн) з проектом “Комунальний кластер для сільських громад).

Загальна сума інвестицій, які залучені відповідно до цих проектів  у розвиток територіальних громад області, склала 892,2 тис.грн.

ДОРОГИ  СУМЩИНИ:  КРОК  ВПЕРЕД

2007 рік став для обласної ради роком підвищеної уваги до дорожнього господарства Сумщини. Відомо, що раніше в області була розроблена Регіональна програма з будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг на 2003-2007 роки. На жаль, очікуваного ефекту від реалізації її положень не одержано. У Сумській області якість доріг протягом багатьох років залишається незадовільною. Капітальні і поточні ремонти не поліпшують у належній мірі стан дорожнього покриття. Витрачені кошти на ці цілі не забезпечують потрібної віддачі.
Ситуація ускладнюється ще й тим, що Суми залучаються до відомого проекту “Євро-2012”. З такими дорогами, як нині, годі й думати про участь регіону в змаганнях європейського рівня. Потрібні своєчасні і масштабні заходи для виправлення становища.

ІНФОРМАЦІЙНІ  ДНІ  ДЛЯ ПРАЦІВНИКІВ  МІСЦЕВИХ  РАД

Відповідно до розпорядження голови обласної ради від 01.10.2007 № 25 «Про проведення інформаційних днів для сільських, селищних, міських голів, секретарів та землевпорядників місцевих рад області» та враховуючи пропозиції районних рад,  протягом  листопада – грудня  2007 року за участю керівників обласної ради, працівників виконавчого  апарату було  проведено  інформаційні дні  безпосередньо з виїздами  в райони  області.

В організаційному забезпеченні проведення цих заходів також взяли участь керівники  державного закладу післядипломної освіти Сумського центру перепідготовки   та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.
У ході проведення цих навчань сільським, селищним, міським   головам, секретарям   та землевпорядникам місцевих рад  районів області фахівцями відділу з питань бюджету та соціально-економічного розвитку виконавчого апарату обласної ради, державної податкової адміністрації в області, управління майном обласної ради,  управління державної служби Головдержслужби України в області, головного управління земельних ресурсів в області  були   прочитані  лекції  відповідно з таких питань:

1. Бюджетний процес та основні принципи формування місцевих бюджетів на 2008 рік.
2. Основні напрямки реалізації податкового законодавства щодо наповнення місцевих бюджетів.
3. Комунальна власність – матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.
4. Державна кадрова політика – ключовий момент проходження служби в органах місцевого самоврядування.
5. Про нове в земельному законодавстві України.

Крім того, присутні на навчаннях фахівці  зазначених обласних управлінь та організацій надали змістовні відповіді на  поставлені запитання слухачів-посадових осіб місцевого самоврядування.

ЕФЕКТИВНА  СПІВПРАЦЯ З РАЙОННИМИ, МІСЬКИМИ, СЕЛИЩНИМИ РАДАМИ

Відповідно до плану  взаємодії обласної ради з районними, міськими, селищними, сільськими радами області на 2007 рік в термін з 19.06.2007 по 05.03.2008 робочою групою виконавчого апарату обласної ради проводились виїзні засідання з метою надання консультаційної, методичної та практичної допомоги в організаційній роботі районних рад.

Консультацію надають фахівці облради

Ефективність такої співпраці полягає в тому, що після завершення діяльності  робочої групи при розгляді зазначених питань, висновки членів робочої групи відносно роботи виконавчого апарату, обговорюються за круглим столом в присутності голови районної ради та її спеціалістів. Такі зустрічі надають можливість обмінюватися думками  та набувати  досвід як молодим посадовцям, так і  фахівцям  зі стажем виконавчих апаратів районних та обласних рад.

ДІЯЛЬНІСТЬ ОБЛАСНОЇ РАДИ: ГОВОРЯТЬ  ДОКУМЕНТИ

За період з квітня 2007 по квітень 2008 року відділом з питань документообігу та контролю обласної ради опрацьовано і зареєстровано 1740 вхідних документів, у т.ч. із зазначеним терміном контролю 502, документів інформаційного характеру 1056, вихідних – 640. Фельд’єгерським зв’язком відправлено 124 пакета з документами.

З вищестоящих органів до обласної ради надійшло 124 документа, серед них Закони України, Постанови Верховної Ради та Кабінету Міністрів.
У відділі перебувало на контролі 8 депутатських звернень, 42 протокольних доручення ради і президії та 46 депутатських запитів, із яких 2 залишається на контролі.
Працівниками відділу оформлено 37 наказів про відрядження працівників виконавчого апарату обласної ради та виписано 714 посвідчень, складені: номенклатура справ на 2008 рік, опис справ постійного зберігання та з особового складу за 2004 рік, які погоджені з державним архівом області.
За вказаний період обласною радою  проведено 11 сесій (11 пленарних засідань), на яких прийнято 168 рішень ради, серед яких – 5 про хід виконання раніше прийнятих:
-           «Про тарифи на надання житлово-комунальних послуг населенню області»;
-           «Про програму розвитку футболу в Сумській області на 2003-2008 роки»;
-           «Про програму інформатизації органів місцевого самоврядування Сумської області на 2003-2006 роки»;
-           «Про обласну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2005-2010 роки»;
-           «Про програму економічного і соціального розвитку Сумської області на 2007 рік».

За відповідний період обласною радою прийнято 17 галузевих та комплексних програм:
- виставково-ярмаркової діяльності АПК Сумської області на 2007 рік;
- розвитку торф’яної промисловості Сумської області на період до 2009 року;
- протидії захворювання на туберкульоз у 2007-2011 роках;
- використання та охорони земель Сумської області на 2007-2015 роки;
- розвитку туризму в області на 2007-2010роки;
- створення регіонального телекомунікаційного вузла всеукраїнської мережі обміну даними;
- забезпечення рівності жінок та чоловіків в області на період до 2010 року;
- підтримки сім’ї на період до 2010 року;
- «Антигепатит» на 2007-2011 роки;
- «Освіта Сумщини 2007-2011 роки»;
- соціальної підтримки малозабезпечених категорій населення у 2007-2008 роках у зв’язку з подорожчанням хліба;
- «Репродуктивне здоров’я нації до 2015 року в області»;
- поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2008-2012 роки;
- щодо вшанування пам’яті жертв голодомору 1932-1933 років в Україні на 2007-2008 роки;
- висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та органів державної влади у державних засобах масової інформації;
- зайнятості населення Сумської області на 2008-2009 роки та стан виконання відповідної програми на 2006-2007 роки;

- організації призову громадян України на строкову військову службу в області на 2008 рік.

За відповідний період відбулося 11 засідань президії обласної ради, де розглянуто 196 питань.
Всього на контролі перебуває 80 рішень ради, з них 44 програми.

В  ЦЕНТРІ  УВАГИ – ОХОРОНА  ЗДОРОВ’Я

З початком каденції Сумської обласної ради п’ятого скликання її керівництво, постійні комісії та депутатські фракції  значну увагу стали приділяти питанням управління об’єктами, що задовольняють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Протягом 007 – початку 2008 року депутати обласної ради серйозно взялися за вирішення проблем, що накопичилися за останні роки.
Питання виділення коштів системі охорони здоров’я протягом 2007-2008 років вносилося на розгляд шести сесій обласної ради.
Цифри говорять самі за себе: за рішенням депутатів, у 2007 році на придбання медичного обладнання та комп`ютерної техніки було виділено 5 мільйонів 259,7 тис. грн. Ці кошти пішли безпосередньо закладам охорони здоров’я.

427,0 тис. грн. – на придбання обладнання госпіталю для інвалідів ВОВ
1307,0 тис. грн. – обласній клінічній лікарні
1013,0 тис. грн. – обласній дитячій лікарні
240,0 тис. грн. – онкодиспансеру
200,0 тис. грн. – кардіодиспансеру
116,0 тис. грн. – диспансеру радіаційного захисту населення
660,0 тис. грн. – центру акушерства та гінекології
108,4 тис. грн. – стоматологічній поліклініці
180,5 тис. грн. – бюро судово-медичної експертизи
948,8 тис. грн. іншим лікувальним закладам.

На капітальний ремонт закладів медичної галузі було виділено 3 мільйони 355,4 тис. грн. Ці кошти були використані для ремонту таких закладів:
- госпіталю для інвалідів Великої Вітчизняної війни
- інфекційної лікарні
- будинку дитини та обласної дитячої лікарні
- обласної клінічної лікарні
- онкодиспансеру та шкірвендиспансеру
- Охтирської психіатричної лікарні
- диспансеру радіаційного захисту населення
обласного протитуберкульозного диспансеру
- Шосткинського протитуберкульозного диспансеру та санаторію для дітей, хворих на туберкульоз
- центру акушерства і гінекології та центру екстреної медицини

Магнітно-резонансний томограф

Поліклініка диспансеру радіаційного захисту

Недобудова психоневрологічного диспансеру

РОБОТА  ЗІ  ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН

Люди стали з більшою довірою ставитися до органів місцевого самоврядування, як найближчої до них гілки влади: за два роки до обласної ради звернулося з різних питань майже 1,5 тис. громадян.

Це  більше ніж за весь період роботи ради попереднього скликання. 80% з них було взято на контроль, 60% - вирішено позитивно.            Більшість звернень стосуються питань соціального захисту, комунального та шляхового господарства, земельних відносин, проблем дотримання законності та правопорядку, діяльності органів місцевого самоврядування, питань міжконфесійних взаємин тощо.
З початку роботи  депутатського корпусу на особистому прийомі в містах і районах області  депутатами обласної ради   проведено 1382 прийоми  та розглянуто  звернення 8736  громадян , якими   піднято  8805 питань, в тому числі  4437  соціально незахищених жителів,  або 50,7 % від усіх  громадян що звернулись  до депутатів.
Про те ,що депутати обласної ради конкретно вирішують  практичні питання, свідчать і численні схвальні відгуки громадян,  публікації в засобах масової інформації, зокрема в міськрайонних газетах.
Проведений аналіз засвідчив, що переважна більшість депутатів від абсолютної більшості партійних фракцій плідно співпрацюють з виконавчою владою, органами місцевого самоврядування у закріплених за ними містах і районах. Депутати добре володіють ситуацією на місцях, сприяють вирішенню проблемних питань, які турбують громадян на районному та обласному рівнях.
Усе це сприяло підвищенню авторитету обласної ради, її депутатів серед населення, а водночас і його соціальної активності, що проявилося у збільшенні звернень громадян з відповідними пропозиціями суспільного характеру.
Крім того, аналіз багаточисельних звернень громадян засвідчує про серйозні недоліки в наданні послуг людям. За звітний період до обласної, районних, міських, селищних, сільських рад надійшло більше 71 тис. звернень. Із всіх звернень - 2658 колективних, в яких більше 34 тис.підписів.
Характерно те, що колективні звернення засвідчують турботу людей не лише про власні інтереси, а й інтереси територіальної громади (це питання газифікації, доріг, екології, культури, релігії тощо).

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ БЛОКУ ЮЛІЇ ТИМОШЕНКО 

керівник фракції Владислав ЛУГОВИЙ

керівник фракції Владислав ЛУГОВИЙ

Наша фракція є самою чисельною в раді і першою нашою перемогою було обрання депутата від БЮТ Шапошніка В.І. головою Сумської обласної ради.

Сімнадцять депутатів з сорока одного були обрані в керівні органи постійних депутатських комісій. З дванадцяти постійних комісій п’ять очолюють наші депутати: Середа В.М.- комісія з питань промисловості, енергетики, транспорту, зв’язку та розвитку підприємництва; Пугач В.М. – комісія з питань житлово-комунального та дорожного господарства, будівництва, архітектури та надзвичайних ситуацій; Саенко О.І. –комісія з питань законності та правопорядку, зв’язків з громадкістю та інформаційної політики; Токар В.М. – комісія з питань земельних, водних ресурсів, лісового господарства, екології та довкілля; Стаховський С.М. – комісія з питань розвитку молодіжної політики, спорту.

А також обрані вісім депутатів заступниками голів комісій та чотири секретарями. Такі результати дають нам дієву можливість на впровадження програмних засад блоку та впливати на соціально-економічний розвиток Сумської області.

За активної участі фракції БЮТ обласною радою проведено 24 сесії, на яких розглянуто і прийнято близько чотирьохсот рішень ради, прийнято понад 20 галузевих та комплексних програм:
- використання та охорони земель Сумської області на 2007-2015 роки;
- соціальної підтримки малозабезпечених категорій населення у 2007-2008 роках у зв’язку з подорожчанням хліба;
- висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та органів державної влади у державних засобах масової інформації;
- репродуктивне здоров’я нації до 2015 року та інше.

Депутати фракції БЮТ брали участь у 23 засіданнях президії обласної ради, де розглянуто 402 питання.

Завдяки злагодженій роботі депутатів нам вдалося:
- прийняти рішення про збереження аеропорту «Суми»;
- зберегти поліклініку диспансеру радіаційного захисту і захистити медиків від скорочення;
- створити обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою;
- закупити і передати районам і містам області понад 50 машин «швидкої допомоги та «шкільних автобусів»;
- забезпечити ремонт та  будівництво понад 500 об’єктів соціальної інфраструктури, шкіл, ФАПів, лікарень, будинків культури;
- більш, ніж у 5 разів збільшити надходження до бюджету від об’єктів обласної комунальної власності.

Одним з основних обов’язків депутатів є особистий прийом виборців в закріплених округах. За два роки депутатами обласної ради проведено 1382 прийоми та розглянуто 8736 звернень громадян, в т. ч. депутатами фракції БЮТ проведено 552 прийоми, на яких побувало 5189 громадян, що становить майже 60% від загальної кількості прийнятих громадян. Якщо всім депутатським корпусом було розглянуто 8805 питань, то депутатами від фракції БЮТ – 5243 питання.

Враховуючи високий професійний рівень депутатів облради вдалося вирішити майже 70% звернень, заяв та скарг.

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ “НАРОДНИЙ СОЮЗ “НАША УКРАЇНА”

керівник фракції Володимир ЛАДИКА

керівник фракції Володимир ЛАДИКА

Програми, що приймаються, широко обговорюються, депутати ставлять питання - їх прийняття стало прозорішим.  

Ми задоволені тим, як були розподілені “нафтові” гроші, зорієнтовані на соціально-економічні проблеми сільської місцевості. Нам потрібно сприяти тому, щоб більше людей жили в селах, зелених зонах. Це понизить екологічну напругу в містах.

Практично всі пропозиції нашої фракції по АПК підтримуються. На останній сесії прийняті програми по АПК - це великий плюс, у тому числі фракції “Наша Україна”, тому що інтереси села лобіюємо в основному ми.

Відверто скажу: значимих проектів облраді реалізувати не удалося. Причина - недофінансування. Але ми говоримо про створення крупних логістичних центрів або оптового ринку - ці проекти в процесі реалізації.

Незабаром ми розглянемо питання створення кооперативів, тому що СОТ все одно пред’явить умови за якістю продукції. Підхід до якості буде уніфікований.

Я сподівався, що за два роки ми порозуміємося з фракцією БЮТ. Хоч це звучить жорстко, але повинно прозвучати: ми не знайшли нормальної співпраці з фракцією БЮТ. Інколи створюється враження, що ми в опозиції до БЮТ, хоча підписані протоколи. Це великий мінус.

Роботу облради вважаю задовільною. Але залишається проблема взаємин з облдержадміністрацією. Є проблема підрахунку голосів. Має бути електронне голосування, треба знайти гроші і поставити систему “Рада” або іншу. Робота облради могла б бути ефективнішою, якби фракції працювали на основі політичного консенсусу, адже політика -- це уміння домовлятися.

За матеріалами газети “ПАНОРАМА”

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ СОЦІАЛІСТИЧНОЇ ПАРТІЇ УКРАЇНИ

керівник фракції  Наталія РОЗТОРГУЄВА

керівник фракції Наталія РОЗТОРГУЄВА

Наші товариші очолюють одну, є секретарями  4 постійних   комісій   ради.    Депутати активно працюють в комісіях, на сесіях, в округах.

З метою  встановлення тісного  взаємозв’язку  з виборцями  кожен депутат, обраний   за  списком   СПУ,    закріплений     за    певними округами, де безпосередньо працює з людьми

За 2007 рік  на особистому прийомі в містах і районах області  депутатами обласної ради  проведено 150 прийомів ( найбільше провели їх депутати Ю.І.Нефедов, А.М.Ходькова)  та розглянуто  звернення  675  громадян (найбільше побувало на прийомі у М.П.Устименка, Д.П. Жерьобкіна, О.І.Курка), якими   порушено 699 питань, з них 319 надійшло від соціально незахищених жителів.

Враховуючи високий професійний рівень депутатів обласної ради, вдалося  з’ясувати  позитивно майже 77 %  звернень, заяв та скарг.

Депутати – соціалісти  своєю повсякденною роботою сприяють вирішенню проблем людей, відіграючи вагому роль у формуванні громадянського суспільства, де велике значення має активна позиція людей.

Завдяки втручанню заступника голови обласної ради С.В.Клочка було вирішено питання навчання  сина вдови загиблого в ДРА, за результатами звернення мешканців вул. Охтирської, 19  у   Сумах    встановлено  будинковий лічильник теплової енергії, а також зроблено перерахунок мешканцям усього будинку. Було вирішено й інші проблеми. Зараз С.В.Клочко зініціював депутатів – соціалістів обласної ради, соціалістів Виликописарівськоого району на добру справу – у с. Солдатське було впорядковано могилу загиблих воїнів у роки Великої Вітчизняної війни, встановлено нову дошку з викарбованими на ній іменами  солдат.

За сприяння  депутата обласної ради  Н.Б.Розторгуєвої було перераховано пенсії двом охтирчанкам та двом  жителькам Путивльського району,  з нафтових коштів виділено більше 100 тисяч грн. на газифікацію вул. Фрунзе в м. Охтирка , майже млн. грн. – на ремонт приміщень гімназії ім. Антоненка – Давидовича тощо.

Активно працює в Лебединському і Липоводолинському районах заступник голови фракції П.Т.Федірко.  Депутат сприяв ремонту Штепівської школи, виплаті селянам  грошей за оренду їхніх паїв, встановленню за пільговими цінами газових лічильників ветеранам с. Кам’янка, виділенню коштів на придбання музикального центру для Будинку культури  с. Першотравневе.

За підсумками прийому депутатом  обласної ради,  закріпленим за Великописарівським  районом, Д.П. Жерьобкіним вирішено питання ремонту спортивних   залів  Пожнянської, Попівської  ЗОШ,  підключення до  газопроводу  Добрянського  НВК, надання матеріальної допомоги в сумі 10 тис.грн.  Великописарівській ЦРЛ .

На виконання умов  соціально-економічного співробітництва  в Білопільському районі депутатом  обласної ради  Ю.І.  Нефедовим виділено кошти  в сумі 150 тис. грн.  для вирішення питання благоустрою території, облаштування спортивних майданчиків,  відновлення вуличного освітлення та водогонів, підвезення дітей до школи, ремонту доріг.

Слід відмітити і депутата обласної ради М.П. Устименка,  який не залишається осторонь  проблем  жителів Ямпільського та Серединобудського  районів, зважено підходить до вирішення  всіх проблем, зокрема питань газифікації населених пунктів цих районів.

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ

керівник фракції Валерій ТОЛБАТОВ

керівник фракції Валерій ТОЛБАТОВ

Діяльність фракції с першого дня була направлена на конструктивну роботу, консолідацію депутатського корпусу навколо вирішення соціально-економічних проблем області.  В основу роботи були покладені програмні завдання, з якими партія йшла на вибори.

Коли цей склад ради починав працювати, пропозиції фракції більшістю не сприймалися, верх брали політичні амбіції, а іноді наші депутати навіть не мали  змоги висловити свою думку. Поступово ситуація змінювалася і до нашої думки почали прислуховуватися, а пропозиції враховуватися. Але, нажаль, багато важливих питань, таких, наприклад, як бюджет області, програми соціально-економічного розвитку приймалися без обговорення в комісіях і сесіях. Звичайно такі рішення  не могли суттєво вплинути на результати і ситуацію. Саме тому на кожній сесії в такі рішення вноситься багато поправок, змін  і доповнень, а це втрата часу, матеріальних і фінансових ресурсів.

Вважаю, що завдяки наполегливості нашої фракції почав дотримуватися регламент при проведенні сесії, що  значно підвищило її результативність  і якість прийнятих рішень.

На першому засіданні фракції ми кожного депутата закріпили за конкретним регіоном, де він працює з виборцями, проводить прийоми громадян приймає участь у роботі сесій районної чи міської рад, намагається надати допомогу людям та впливати на рішення їх проблем. Але, нажаль, дуже багато питань місцева влада не вирішує, не реагує на звернення і проблеми людей, надає відписки депутатам. Наші депутати активно і відповідально працюють у постійних і тимчасових комісіях обласної ради, готуємо питання на розгляд сесій.

Приоритетними вважаємо вирішення питань належного обслуговування населення, робота з молоддю, забезпечення їх житлом, першим робочим місцем, розвиток сільських територій, підвищення рівня життя. Ми перші виступили за відміну завищених тарифів на житлово - комунальні послуги, за незадовільну роботу по вирішенню проблем в області,  наполягали на відставці губернатора Качура, голосували за відставку його заступника Гузара, відстояли втручання влади в справи редакції газети «Сумщина». Депутати фракції виступають проти перейменувань вулиць та площ, знищення радянської символіки та зносу пам’ятників, розгортання в області масштабної пропаганди діяльності ОУН-УПА та замовчування героїзму сумчан у період Великої Вітчизняної війни .

Вважаю, що негативно впливало на роботу ради відсутність належних взаємовідносин з облдержадміністрацією, порушення принципу добору кадрів за професійною ознакою, чисто партійний підхід  при вирішенні кадрових питань, в результаті чого при владі знаходиться багато людей без відповідної підготовки, кваліфікації і досвіду. Саме від цього не виконується багато рішень і не змінюється на краще життя людей.

У мене є впевненість, що з приходом нового голови облдержадміністрації суттєво покращаться стосунки з депутатським корпусом і спільними зусиллями ми зможемо більш ефективно вирішувати проблеми області.

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ КОМУНІСТИЧНОЇ ПАРТІЇ УКРАЇНИ

керівник фракції Іван РЕБЕНКО

керівник фракції Іван РЕБЕНКО

Враховуючи      недостатній      кількісний     склад, фракція  КПУ провела закріплення 7 депутатів  за всіма районами  і містами обласного значення по 2 – 5 регіонів за кожним. Таким чином надана можливість депутатам - комуністам здійснювати прийом громадян та зустрічатися з виборцями практично у всіх містах, селах і селищах області. 

Фракцією КПУ за першій рік внесено більше 28 пропозицій до плану роботи ради та 74 пропозицій, змін і доповнень до рішень ради з питань соціально-економічного розвитку, використання субвенцій та фондів, розвитку АПК, безробіття та зайнятості, заборгованості по заробітній платі, ремонту доріг, газифікації та опалення, цін та тарифів, фармації та аптек, ФАПів та лікарень, молодіжної політики, освіти, спорту, туризму та інших.

За наполяганням фракції КПУ сесія облради розглянула  питання про стан та підготовку дитячих таборів до літнього оздоровчого періоду, про хід виконання рішення ради „Про програму зайнятості населення Сумської області”, про тарифи на надання житлово-комунальних послуг населенню, про обласну програму протидії захворюванню на туберкульоз на 2007-2011 роки, про роботу комунальних аптек і перспективи їх розвитку та ряд інших.

Фракція КПУ тричі вносила пропозиції про звіт, про довіру та про недовіру голові ОДА Качуру П.С., але більшість її не підтримала. В то же час нам вдалося переконати більшість депутатів і виключити з рішення ради пункт про перейменування вулиць, площ та знесення пам’ятників 1917-1991 років, 54 голосами ми рекомендували голові ОДА звільнити заступника Гузара З.Т. Депутати – комуністи були активними учасниками всіх чотирьох тимчасових депутатських контрольних комісій.

Прикладами позитивного вирішення питань, порушених виборцями, є:

-           Даниленко В.А. – капітальний ремонт клубу в с. Люджа, газифікація ФАПу в с. Курган, будівництво газопроводу  до с. Білка та інші.

-           Руденко А.Ф. – будівництво газопроводу до сіл В.Будки, Деркачівка, Зеленківка, Комишанка, організація руху маршруток до двох сіл, ремонт 2,5 км. дороги та інші.

-           Поляков Г.М. – будівництво газопроводу до с. Дичь Буринського району, реконструкція центру зайнятості в м. Буринь (100 тис. грн.), капремонт дороги до радгоспу „Перемога”, реконструкція водонапірної башти в с. Максимівщина та інші.

-           Ребенко І.М. – ремонт захисних споруд складу застарілих та невикористаних отрутохімікатів (більше 1100 тон) на станції „Победа”, будівництво дамби та мосту в с. Стара Гута, відновлення автобусного маршруту до с. Пигарівка та інші.
-           Приклади роботи інших депутатів і особливо Рохманової Д.І. навести стисло неможливо, бо на кожній сесії, комісії, президії вона вносить декілька пропозицій і домагається їх позитивного вирішення.

В цілому вважаю роботу всіх депутатів–комуністів обласної ради V скликання цілеспрямованою, активною, принциповою, актуальною і авторитетною,  хотів би висловити їм подяку за відданість і самовіддачу, за те, що вони безкоштовно віддають свій час, свою енергію та здоров’я  для торжества ідеалів марксизму-ленінізму,  для перемоги Комуністичної партії України в боротьбі за Радянську владу.

ДЕПУТАТСЬКА ФРАКЦІЯ БЛОКУ Н.ВІТРЕНКО “НАРОДНА ОПОЗИЦІЯ”

керівник фракції Людмила ВОРОНА

керівник фракції Людмила ВОРОНА

Керівником фракції було обрано Ворону Людмилу Олексіївну – секретаря комісії з питань законності та правопорядку, зв’язків з громадськістю та інформативної політики.

Березін Микола Якович – очолив комісію з питань соціально-економічного розвитку, економіки та інвестиційної політики.
Шпілько Наталія Дмитрівна – секретар комісії з питань бюджету, фінансів та планування.
Курасова Наталія Вікторівна – член комісії з питань освіти, науки, культури та туризму.
Борц Костянтин Львович – член комісії з питань земельних, водних ресурсів, лісового господарства, екології та довкілля.

Основні мета та завдання, які ставить перед собою фракція, це:

- правовий захист громадян у питаннях дотримання прав та свобод людини
- підтримка поважного відношення до релігійних почуттів своїх виборців через широкі та тісні зв’язки з Українською православною церквою МП, з іншими канонічними і традиційними Конфесіями
- об’єднання російськомовних громадян та громадян різних національностей які живуть на території області для задоволення та захисту законних соціальних, мовних, економічних, освітянських, культурних та інших загальних інтересів

Фракція підтримує контакти з Радою Слов`янських народів, з Російською общиною України, Радою ветеранів ВОВ, з Спілкою воїнів-афганців, Союзом офіцерів України та іншими громадськими організаціями та політичними партіями.

Фракція на своїх засіданнях постійно підіймає і виносить на обговорення громадськості такі питання:
- про соціально-економічний розвиток області, про розвиток АПК, про використання субвенцій, про зайнятість населення, про цінову політику в області, про стан медицини та освітянської галузі
-  про формування місцевих бюджетів – питома вага яких має постійно зростати і становити не менше 50 у консолідованому  бюджеті держави, так за місцевими радами мають бути закріплені постійні доходи, достатні для власних потреб області, тобто 70  коштів має залишатися на місцях
- про роботу депутатів місцевих рад на громадських засадах, які не повинні бути ширмою для виконавчої влади, яких має бути значно менше, але вони повинні працювати постійно і на професійній основі
- про зміну законодавства щодо переходу на відкриті партійні списки, коли кандидата від партії обирають по округам і тоді ці депутати будуть відповідати перед виборцями та відстоювати саме їх інтереси.

За два року роботи фракції було внесено понад 20 пропозицій щодо плану роботи ради та понад 40 змін та доповнень до рішень ради через постійно працюючи комісії.

ЗАВАНТАЖИТИ ПОВНУ ВЕРСІЮ ВІСНИКА №3